各設區(qū)市科技、發(fā)改、教育、工信、財政、人社、自然資源、生態(tài)環(huán)境、外事、海洋漁業(yè)、地方金融監(jiān)管部門，平潭綜合實驗區(qū)管委會有關機構，省直、中央在閩有關單位：
經省政府領導同意，現將《福建省建設海洋科技創(chuàng)新平臺工作方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
福建省科學技術廳 福建省發(fā)展和改革委員會 福建省教育廳
福建省工業(yè)和信息化廳 福建省財政廳 福建省人力資源和社會保障廳
福建省自然資源廳 福建省生態(tài)環(huán)境廳 福建省人民政府外事辦公室
福建省海洋與漁業(yè)局 福建省地方金融監(jiān)督管理局
2021年9月22日
（此件主動公開）
福建省建設海洋科技創(chuàng)新平臺工作方案
為貫徹落實《福建省人民政府關于印發(fā)加快建設“海上福建”推進海洋經濟高質量發(fā)展三年行動方案（2021—2023年）的通知》（閩政〔2021〕7號），推進全省海洋科技創(chuàng)新平臺建設，為“海上福建”建設提供強有力的科技支撐，特制定以下工作方案。
一、總體思路
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上重要講話以及來閩考察重要講話精神，貫徹落實習近平總書記關于海洋強國建設和科技創(chuàng)新重要論述，全面落實省委十屆十二次、十三次全會和全省推進海洋經濟高質量發(fā)展會議部署，以提升海洋科技自立自強能力為核心，以強化基礎研究和源頭創(chuàng)新、加快海洋產業(yè)技術研發(fā)和成果轉化為抓手，著力完善具有福建特色的海洋領域科技創(chuàng)新平臺體系功能布局，努力把我省建設成為國內領先、具有較強國際影響力的海洋科學研究和技術創(chuàng)新陣地、海洋科技成果轉移轉化集聚地和海洋人才匯聚高地。
（二）基本原則
堅持需求導向。聚焦我省海洋產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和海洋生態(tài)文明建設的重大戰(zhàn)略需求，系統布局、重點突破，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺在認識海洋、開發(fā)海洋、保護海洋中的引領支撐作用，提供高質量科技供給。
堅持突出特色。突出我省海洋科技優(yōu)勢領域，加強資源整合和前瞻部署，在夯實基礎中增強特色，力爭在重要領域成為領跑者，在新興前沿交叉領域成為開拓者。
堅持分類扶持。堅持分類建設和分類扶持相結合，系統集成各方面扶持政策，集中發(fā)力、形成合力。完善平臺績效考核機制，適時優(yōu)化、調整支持方向、領域和力度，建好、管好每一個平臺。
堅持開放協同。以國際視野、全球眼光謀劃發(fā)展，促進各類海洋創(chuàng)新平臺加強對外交流合作。統籌協調海洋科技平臺資源，加強產學研用協同創(chuàng)新。
二、主要目標
到“十四五”末，全省基本建成領域布局合理、功能梯次清晰、創(chuàng)新鏈條完整、具有福建特色的海洋科技創(chuàng)新平臺體系，海洋科技創(chuàng)新平臺的科技貢獻力持續(xù)提升，成為全省海洋科技創(chuàng)新體系中堅力量和支撐我省海洋經濟高質量發(fā)展的創(chuàng)新策源地與第一動力源，促進我省海洋科技創(chuàng)新整體水平走在全國前列。
——整合資源、集中力量建設和扶持現有5個海洋領域國家級重大研發(fā)平臺，積極培育和爭創(chuàng)新的國家級重大研發(fā)平臺，打造我省海洋科技創(chuàng)新平臺第一梯隊。
——建成以省（部）級重點實驗室、工程研究中心、協同創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心等重大研發(fā)平臺為支撐，以產業(yè)技術創(chuàng)新研究院、新型研發(fā)機構、高校實驗室、協同創(chuàng)新院、產業(yè)技術聯盟等為有益補充的多層次、寬領域、特色優(yōu)勢明顯的海洋基礎研究和新型技術創(chuàng)新平臺體系，力爭海洋領域省（部）級重大研發(fā)平臺總數達到110個，形成我省海洋科技創(chuàng)新平臺第二梯隊。
——海洋科技基礎保障平臺建設取得明顯進展，海洋科技基礎資源集聚功能有效增強，45個海洋科技創(chuàng)新平臺重點建設項目基本完成，爭取海洋大科學裝置、重大保障平臺落戶我省得到有序推進。
——建成以科技成果轉移轉化平臺、技術交易平臺、科技公共服務平臺等為主要內容的海洋科技服務平臺體系，重點培育一批海洋公共服務機構或平臺，實現重點海洋產業(yè)鏈、沿海市級區(qū)域全覆蓋。
三、主要任務
（一）推進重大海洋科技基礎保障平臺建設。大力爭取海洋大科學裝置、重大保障平臺等海洋科技基礎資源落戶我省，努力打造一流的海洋科技基礎設施集群。重點推進海洋三所大洋科考運維和保障基地、中國大洋樣品館生物分館、國家深海微生物菌種庫、南方海洋研究中心（二期）工程等一批重大基礎保障項目建設，探索開展海洋碳匯研究大科學裝置可行性研究。推動打造一批海上綜合試驗場、野外科學觀測站等專業(yè)化基礎試驗平臺，重點支持國家海洋技術中心在漳州布局建設海洋能及海洋儀器觀測海上試驗室與測試場所，支持集美大學高標準建設船模性能試驗水池，推進廈門大學“海絲星座”海洋衛(wèi)星觀測體系和聯合遙感接收站、臺灣海峽海洋生態(tài)系統野外科學觀測研究站、國家級華東（霞浦三沙）臺風野外科學試驗基地和古雷國家級海洋氣象觀測基地等平臺建設和發(fā)展。
（二）推進新建一批國家級和省（部）級重大研發(fā)平臺。緊緊圍繞《加快建設“海上福建”推進海洋經濟高質量發(fā)展三年行動方案（2021-2023年）》部署的我省海洋經濟發(fā)展重點領域、重點產業(yè)和重點方向，發(fā)揮我省海洋學科優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢，整合產學研各類創(chuàng)新資源，圍繞我省海洋學科和產業(yè)發(fā)展需要，在海洋領域培育和爭取創(chuàng)建一批具備領先能力的國家級重大研發(fā)平臺。積極爭取與山東省共同申請建立海洋領域國家實驗室，建設國家實驗室“福建基地”。加強規(guī)劃、明確重點、擇優(yōu)發(fā)展，創(chuàng)建一批省（部）級重點實驗室、產業(yè)技術研究院、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、協同創(chuàng)新中心。加快海洋領域福建省創(chuàng)新實驗室籌建工作，聚集高水平人才和創(chuàng)新團隊，開展戰(zhàn)略性、前瞻性、基礎性科技創(chuàng)新，組織跨領域產學研用協同攻關，努力攻克一批海洋領域關鍵核心技術。
（三）推進現有國家級和省（部）級重大研發(fā)平臺建設發(fā)展。省有關職能部門和各設區(qū)市對已建立的海洋領域國家級和省（部）重大研發(fā)平臺，繼續(xù)加大政策、項目、資金等扶持力度，注重提質創(chuàng)優(yōu)增效，引導和推進平臺開放與融合發(fā)展，提升技術研發(fā)與成果轉化服務能級。各重大研發(fā)平臺依托單位要積極爭取不同渠道的經費和資源支持，加大對平臺的經費投入、資源配備，保障平臺的正常運行需求。鼓勵引導各重大研發(fā)平臺建立緊密產學研合作體系，對外提供有償開放共享服務，強化重大共性關鍵技術和產品研發(fā)、成果轉化及應用示范。
（四）引進和合作建設海洋領域高水平研發(fā)機構。推進和完善省部、省院會商共建工作機制，啟動和深化與中國科學院、中國工程院、中國農科院等科技合作，主動對接高端創(chuàng)新資源，集聚“國家隊”力量，支持國（境）內外一流高校、科研機構、中央企業(yè)和世界500強企業(yè)或高層次人才團隊來閩按規(guī)定設立或共建海洋領域高水平研發(fā)機構。積極爭取東方電氣集團在閩共建海洋能利用創(chuàng)新研究院，推動東方電氣集團海洋領域新技術、新標準、新產品與新裝備在閩落地、示范與應用推廣。
（五）以市場化機制建設海洋領域新型研發(fā)機構。聚焦“高、精、尖”技術領域，以海洋科技自立自強為目標，以市場化為導向，爭取在海洋領域建設若干個投資主體多元化、管理制度現代化、運行機制市場化、用人機制靈活化的新型研發(fā)機構，支持其融合開展科學研究、技術創(chuàng)新和研發(fā)服務。加大對海洋領域新型研發(fā)機構在承擔政府項目、職稱評審、引進和培養(yǎng)人才、申請建設用地、投融資服務等方面的政策扶持力度。
（六）支持提升在閩國家級海洋科研機構平臺功能。支持海洋三所、海島研究中心圍繞海洋生物遺傳資源、海洋生物資源開發(fā)利用、海洋動力與地質過程、海島資源生態(tài)監(jiān)測與保護利用等爭創(chuàng)國家級和省部級科技創(chuàng)新平臺。提升自然資源部海峽西岸海島海岸帶生態(tài)系統野外科學觀測研究站成果產出能力，推動福建省海水養(yǎng)殖碳中和應用研究中心、平潭虛擬研究院、海島植物標本庫和海島資源保護與研究實驗基地建設，布局建設平潭及周邊海洋立體觀監(jiān)測技術體系、國家海島管理數據庫、海島固碳增匯集成監(jiān)測示范站、中國-島嶼國家海洋合作交流平臺。
（七）推動建設一批海洋科技協同創(chuàng)新載體。實施海洋強省建設重大工程，布局建設重大水生動物疫病綜合實驗室，重點推進福建省協同創(chuàng)新院海洋分院建設，依托福建省海洋預報臺建設數字海洋研究院，形成常態(tài)化創(chuàng)新協作機制。推動建設綠色智能船舶及其應用工程技術研發(fā)平臺、海洋觀測與科考實驗平臺、海洋信息技術創(chuàng)新共享平臺、海洋衛(wèi)星應用研發(fā)平臺、海洋碳匯研發(fā)平臺、抗菌肽技術創(chuàng)新平臺。支持海洋龍頭骨干企業(yè)聯合各類海洋創(chuàng)新平臺，圍繞海洋生物醫(yī)藥、海洋與漁業(yè)裝備、水產養(yǎng)殖尾水治理、海灣養(yǎng)殖設施升級改造、海漂垃圾綜合治理等領域建立海洋產業(yè)創(chuàng)新聯盟，積極打造“聯合開發(fā)、優(yōu)勢互補”的產學研用技術協同創(chuàng)新戰(zhàn)略合作平臺。
（八）推動校地校企合作建設海洋科技創(chuàng)新平臺。支持廈門大學建設廈門市海灣生態(tài)保護與修復重點實驗室、海洋監(jiān)測與信息服務中心、海洋與海岸帶發(fā)展研究院、海洋遙感應用技術創(chuàng)新研究院、海洋微型生物與地球圈層研究所、海洋生物多樣性與全球變化研究中心、海洋觀測技術研發(fā)中心。支持福州大學建設海洋生物資源綜合利用行業(yè)技術開發(fā)基地、功能飼料及添加劑產業(yè)研究院。支持集美大學建設福建省海上牧場養(yǎng)殖裝備研究院。支持福建農林大學建設福州市海洋生物資源利用公共服務創(chuàng)新平臺、福州海洋研究院海水健康養(yǎng)殖研發(fā)中心。支持閩江學院建設福州海洋研究院、福州市海洋藥物研發(fā)行業(yè)技術創(chuàng)新中心。
（九）積極構建各類海洋科技公共服務平臺。引導涉海高校、科研院所和設區(qū)市建立專業(yè)化技術轉移機構，支持現有平臺加強涉海科技成果轉移轉化，落實高校、科研院所對其持有的科技成果進行轉讓、許可或者作價投資的自主決定權。優(yōu)化提升現有各類海洋產業(yè)技術公共服務平臺，支持在空白領域、產業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)新建一批亟需的公共服務平臺，實現重點海洋產業(yè)鏈、沿海市級區(qū)域全覆蓋。大力發(fā)展新型海洋“雙創(chuàng)”服務平臺，支持各類涉海創(chuàng)新主體圍繞海洋優(yōu)勢專業(yè)和主營業(yè)務，建設和提升海洋類眾創(chuàng)空間、科技孵化器。
（十）推動海洋領域對外科技交流合作。充分發(fā)揮福建區(qū)位優(yōu)勢和國家政策扶持優(yōu)勢，積極組織我省涉海高校、科研院所和企業(yè)參與實施國家“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，布局建設一批“一帶一路”海洋科技創(chuàng)新合作平臺。引導我省優(yōu)勢涉海企業(yè)在境外設立研發(fā)中心等“創(chuàng)新飛地”。鼓勵涉海高校、科研機構按規(guī)定在國內外創(chuàng)新人才密集區(qū)設立高能級海洋科創(chuàng)平臺。重點推進廈門市海洋國際合作中心建設，支持廈門大學中國-東盟海洋學院、海洋三所APEC可持續(xù)發(fā)展研究中心、東亞海岸帶可持續(xù)發(fā)展地方政府網絡（PNLG）秘書處等專業(yè)化對外合作機構或交流平臺建設。
（十一）推進各類平臺管理體制機制創(chuàng)新。賦予海洋科技創(chuàng)新平臺在科研活動中的選人用人、科研立項、經費使用、成果處置及其收益分配、職稱評聘、薪酬分配、設備采購、建設項目審批等方面更大的自主權。落實省創(chuàng)新實驗室實行理事會領導下的主任負責制，實行目標導向、績效管理、協同攻關、開放共享的新型運行機制。完善科研項目和資金管理，切實減輕平臺科研人員負擔，賦予創(chuàng)新領軍人才和團隊更大技術路線決定權和經費使用權。構建充分體現知識、技術等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，完善科研人員職務發(fā)明成果權益分享機制。
四、保障措施
（一）強化組織領導。各責任單位要充分認識海洋科技創(chuàng)新平臺建設在推動我省海洋經濟高質量發(fā)展中的關鍵性、基礎性、戰(zhàn)略性作用，切實加強組織領導，強化責任擔當，督促推進落實。對本方案確定的各項工作任務，各責任單位要根據職責分工進一步細化工作目標、明確責任人員、完善配套政策、制定時間進度，于每年12月30日前將工作推進落實情況書面反饋省科技廳，以及時匯總報送省政府辦公廳和省海洋辦。
（二）強化資金扶持。對新認定的國家級科技研發(fā)創(chuàng)新平臺，按照不同層次給予補助。對新建的省創(chuàng)新實驗室，省財政建立實驗室建設經費后補助獎勵機制。對新建的省級科技研發(fā)創(chuàng)新平臺，可由行業(yè)主管部門給予獎勵或資助。對已建且績效評估優(yōu)良的省部級以上高水平科技研發(fā)創(chuàng)新平臺可給予適當運行經費補助。引進的重大研發(fā)機構，符合條件的按其新增研發(fā)設備實際投資額一定比例資助。對引進落地后成效顯著的重大研發(fā)機構，經考核評估后給予績效獎勵。對評估命名為省級新型研發(fā)機構的，按規(guī)定給予一次性獎勵補助和非財政資金購買研發(fā)儀器設備軟件后補助。省內企業(yè)購買重大海洋科技成果并實現產業(yè)化，對符合條件的予以補助。對促成包括海洋科技創(chuàng)新成果落地轉化的國家級、省級技術轉移機構，按技術交易成交額的3%給予獎勵。
（三）強化項目支持。聚焦關鍵核心技術攻關，突出“高精尖缺”導向，支持海洋科技創(chuàng)新平臺承擔省科技計劃項目，優(yōu)先推薦申報國家重點研發(fā)計劃，試點“揭榜掛帥”攻關項目。以省級創(chuàng)新券、場地租金補助等方式支持科技研發(fā)創(chuàng)新平臺開展產學研合作。對涉海企業(yè)牽頭承擔實施國家科技創(chuàng)新2030重大項目，給予一定比例獎勵。持續(xù)實施省屬公益類科研院所基本科研專項，支持涉海科研院所將專項資金優(yōu)先用于海洋科技創(chuàng)新平臺承擔的研發(fā)項目。
（四）強化人才保障。通過高層次人才（特級和A、B、C類）認定、海外優(yōu)秀青年來閩學術交流計劃、“雛鷹計劃”青年拔尖人才、“創(chuàng)業(yè)之星”“創(chuàng)新之星”人才、工科類青年專業(yè)人才、國家和省引才引智項目等項目，大力引進和培育海洋領域青年科技人才。對符合條件的海洋領域高層次人才，按規(guī)定落實好安家補助、子女教育、健康保障、住房保障等方面政策。健全以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的海洋科技人才評價體系。
（五）強化評估考核。充分發(fā)揮評估的政策導向作用，建立與各類海洋科技創(chuàng)新平臺發(fā)展目標相一致的評估考核指標體系。加大績效考核與平臺動態(tài)調整等掛鉤，加強財政支出績效評價，將評價結果與完善政策、調整預算安排有機銜接。
（六）強化多元投入。建立健全以政府為引導、企業(yè)和社會為支撐的多元化海洋科技創(chuàng)新投入體系。各級政府加大對海洋科技創(chuàng)新的投入力度，扶持海洋科技創(chuàng)新平臺建設。拓寬資金投入渠道，鼓勵和引導龍頭企業(yè)、金融資金、優(yōu)質民間資本等積極參與海洋科技創(chuàng)新投資，與高端創(chuàng)新載體、高等院校、科研機構共建產業(yè)研究院、海洋科技孵化器等。支持符合條件的海洋科技創(chuàng)新平臺依托企業(yè)申請“科技貸”給予融資。
（七）強化服務引導。各責任單位要強化對海洋科技創(chuàng)新平臺關鍵共性技術攻關、重點科技成果轉化和項目落地實行全過程動態(tài)跟蹤服務管理，建立多元激勵機制，支持平臺積極爭取、充分利用國家和省里各項優(yōu)惠政策，推動產業(yè)、人才、科技等資源向平臺集聚。要主動靠前服務，積極利用各種媒介，加強對本單位所負責的科技創(chuàng)新平臺的政策宣傳、解讀以及開展申報流程輔導，及時指導各創(chuàng)新主體申報和加強日常管理。
附件：1.海洋科技創(chuàng)新平臺重點建設項目清單
2.支持海洋科技創(chuàng)新平臺建設的政策舉措清單
3.工作責任分工清單
閩公網安備
35010202000078號