各設區(qū)市財政局、科技局，平潭綜合實驗區(qū)財稅金融局、社會事業(yè)局，省政府有關部門、有關直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為貫徹落實《中共福建省委辦公廳 福建省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革的實施意見〉的通知》（閩委辦發(fā)〔2018〕30號）精神，切實減輕科研人員負擔，充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，現(xiàn)就《福建省級科技計劃項目經(jīng)費管理辦法》（閩財教〔2017〕41號）（以下簡稱《管理辦法》）有關問題補充通知如下：
一、年度項目申報指南發(fā)布
《管理辦法》第四條省財政廳職責修改為“根據(jù)財政預算編制要求，會同省科技廳確定項目經(jīng)費總體投向、制定年度項目申報指南和組織重大項目預算評審等。負責審核并批復年度項目經(jīng)費預算和決算。對項目經(jīng)費進行財政績效考評和監(jiān)督檢查等。”
《管理辦法》第四條省科技廳職責修改為“根據(jù)國家和省委、省政府方針政策會同省財政廳制定年度項目申報指南，組織項目申報、評審和預決算編制，組織重大項目預算評審。同時，根據(jù)黨中央、國務院和省委、省政府科技領域‘放管服’改革要求，會同省財政廳優(yōu)化科技項目形成機制。開展績效考評和監(jiān)督檢查等。”
二、提高間接費用提取比例
（一）《管理辦法》第九條間接費用提取比例修改為“對試驗設備依賴程度低和實驗材料耗費少的基礎研究、軟件開發(fā)、集成電路設計等智力密集型項目，提高間接經(jīng)費比例。按照項目資助經(jīng)費扣除設備購置費后的一定比例核定：扣除后500萬元以下的部分為30%；500萬元至1000萬元的部分為25%；1000萬元以上的部分為20%。其它項目仍執(zhí)行《管理辦法》第九條規(guī)定”
（二）刪除《管理辦法》第二十一條第三項：“在項目總預算不變情況下，間接費用預算總額不得調(diào)增”。
三、簡化科研項目經(jīng)費預算編制
直接費用科目中除設備費、勞務費外，其他科目不需提供測算依據(jù)。直接費用科目間預算調(diào)劑權(quán)全部下放給項目承擔單位。項目承擔單位應完善內(nèi)部控制管理制度，及時為科研人員辦理調(diào)劑手續(xù)。
（一）刪除《管理辦法》第二十一條第四項：“在項目總預算不變情況下，項目合作單位的增加或減少所涉及的預算調(diào)整，應由項目負責人和承擔單位及時報告項目實施管理機構(gòu)審核后，報省科技廳審批。”
（二）《管理辦法》的附件1《項目經(jīng)費預算編制要求》除“直接費用-設備費”、“直接費用-勞務費”的預算編制注意事項條款保留外，其余條款全部廢止。（《管理辦法》附件1修改后見《補充通知》附件1）
（三）修改《管理辦法》附件5。取消科技項目經(jīng)費總決算表中的承擔單位財務審核意見及簽章。（修改后總決算表見《補充通知》附件2）
（四）《管理辦法》第十三條第四項修改為：“原則上在預算執(zhí)行前一年度進行項目的前期準備工作，根據(jù)年度“一下”預算指標開始項目申報、評審、立項工作。”
四、提高專家咨詢費標準
《管理辦法》附件1第十一條第八項“專家咨詢費”標準進行調(diào)整，具體為
（一）高級專業(yè)技術職稱人員的專家咨詢標準為1500元/人天（稅后）；其他專業(yè)人員的專家咨詢費標準為900元/人天（稅后）。
（二）院士、全國知名專家咨詢費標準為3600元/人天（稅后）。
（三）以會議、現(xiàn)場訪談或者勘察形式組織專家咨詢活動的，會期為半天的，按以上標準60%執(zhí)行；會期不超過兩天的，按以上標準執(zhí)行；會期超過三天的，第三天及以后按以上標準50%執(zhí)行；邀請省外專家參加活動的，可給予往返補貼1000元/人次。
以通訊方式（包括網(wǎng)評）形式組織專家咨詢活動的，按次計算，每次按不高于以上標準的20%執(zhí)行。
五、加大科研人員薪酬獎勵力度
（一）對全時全職承擔省科技計劃項目任務的負責人及引進的高端人才，實行一項一策、清單式管理和年薪制。項目承擔單位應在項目立項簽訂任務書時，與省科技廳商定人員名單和年薪標準，并報省財政廳、人社廳備案。年薪所需經(jīng)費在項目經(jīng)費中單獨核定，在本單位績效工資總量中單列，相應增加單位當年績效工資總量。
（二）對列入“綠色通道”改革試點單位，允許在項目驗收通過后，從省屬公益類科研院所基本科研專項、基礎研究項目經(jīng)費的直接費用中，提取不超過20%的費用作為獎勵經(jīng)費，獎勵經(jīng)費的使用范圍和標準由試點單位在績效工資總量內(nèi)自主決定，在單位內(nèi)部公示。
六、優(yōu)化資金支付和使用管理
（一）允許部分省級科技計劃項目經(jīng)費從本單位零余額賬戶向本單位或本部門其他預算單位實有資金賬戶劃轉(zhuǎn)。具體包括：按照有關制度規(guī)定由預算單位與科研項目承擔單位簽訂委托協(xié)議或合同，按約定確需將資金支付到科研項目承擔單位的；高校、科研單位內(nèi)部機構(gòu)之間合理的結(jié)算支出，如測試化驗加工費用、成本分攤費用等；由于零余額賬戶開戶行外幣種類不全等原因，確需先轉(zhuǎn)入可提供該幣種銀行現(xiàn)有實有資金賬戶的購匯資金等。
（二）項目驗收通過后，允許項目結(jié)余經(jīng)費由承擔單位在2年內(nèi)（從項目驗收后第二年1月1日開始計算）統(tǒng)籌安排使用，用于科研活動的直接支出。
七、完善公務卡管理
（一）支出中按我省公務卡相關制度規(guī)定需要刷卡結(jié)算的，在不具備刷卡條件的情況下，如市內(nèi)交通費、野外科考工作中發(fā)生的支出等，經(jīng)單位同意可不使用公務卡結(jié)算。
（二）對于參與科研項目1年以上，并負責科研經(jīng)費支出報銷業(yè)務的項目聘用人員，經(jīng)項目負責人和單位批準后，可以辦理并使用公務卡。
（三）科研項目中的臨時聘用人員、研究生等不具備公務卡辦卡資格的參與人員，因執(zhí)行項目任務產(chǎn)生的差旅費等費用，經(jīng)項目負責人和單位批準后，可不使用公務卡結(jié)算，但原則上不得使用現(xiàn)金。
八、省級科技計劃項目承擔單位應根據(jù)《福建省級科技計劃項目經(jīng)費管理辦法》（閩財教〔2017〕41號）及本《補充通知》相關規(guī)定制訂本單位的實施辦法，規(guī)范管理，合理設置審批流程，提高資金使用效率。
承擔單位配套的項目經(jīng)費管理由承擔單位根據(jù)實際情況自行確定。
九、本通知由福建省財政廳、福建省科技廳負責解釋。
十、本通知自發(fā)布之日起施行。
附件：1.項目經(jīng)費中設備費與勞務費預算編制要求
2.科技項目經(jīng)費總決算表
福建省財政廳 福建省科學技術廳
2019年2月28 日
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