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各設(shè)區(qū)市科技局、教育局，平潭綜合實驗區(qū)社會事業(yè)局、教育局，省直有關(guān)部門，各高等院校、科研院所：
　　為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于全面加強基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》（國發(fā)〔2018〕4號）精神，進一步加強我省基礎(chǔ)科學(xué)研究，提升原始創(chuàng)新能力，夯實創(chuàng)新型省份建設(shè)基礎(chǔ)，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和新福建建設(shè)提供持續(xù)源頭供給和創(chuàng)新支撐，結(jié)合我省實際，提出如下貫徹實施意見。
　　一、遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律，提高原始創(chuàng)新能力
　　（一）強化優(yōu)勢領(lǐng)域基礎(chǔ)研究。立足我省基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究中具有學(xué)科比較優(yōu)勢的研究領(lǐng)域進行前瞻性部署，圍繞固體表面物理化學(xué)、結(jié)構(gòu)化學(xué)、光催化材料、激光晶體材料、納米功能材料、新能源材料，應(yīng)激細(xì)胞生物學(xué)、惡性腫瘤分子機制、激光生物醫(yī)學(xué)檢測，分子設(shè)計與轉(zhuǎn)基因育種、分子標(biāo)記輔助育種、病蟲害災(zāi)變機理等我省優(yōu)勢特色學(xué)科領(lǐng)域，重點突破關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)，力爭形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和重大應(yīng)用前景的原始創(chuàng)新成果。
　　（二）加強新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)前沿技術(shù)研究。跟蹤國際科技前沿，聚焦新一輪技術(shù)變革，圍繞人工智能、機器人、基因工程、生物工程，以及石墨烯、增材制造、高效儲能、定位導(dǎo)航、智能可穿戴設(shè)備、VR、海洋裝備制造、藍(lán)色糧倉、生物醫(yī)藥等新技術(shù)領(lǐng)域，前瞻布局新興產(chǎn)業(yè)前沿科學(xué)問題研究與技術(shù)研發(fā)，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。
　　（三）著力開展重大變革性技術(shù)的基礎(chǔ)性科學(xué)研究。推動信息技術(shù)、生物技術(shù)、制造技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)帶動以綠色、智能、泛在為特征的群體性重大技術(shù)變革，加快大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)同機器人和智能制造技術(shù)相互融合，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)。
　　（四）關(guān)注民生公共領(lǐng)域的關(guān)鍵科學(xué)問題。注重解決市場不能有效配置資源的公共領(lǐng)域的迫切需求，擇優(yōu)支持重大疾病診治，大氣、水、土壤治理等人口健康、公共安全、生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)公共領(lǐng)域社會關(guān)注度高、社會效益大的項目，強化應(yīng)用基礎(chǔ)研究，充分發(fā)揮科技對民生改善的支撐和引領(lǐng)作用。
　　二、創(chuàng)新組織管理模式，構(gòu)建基礎(chǔ)研究支持體系
　　（一）強化科技與教育深度融合。推進科學(xué)研究和高等教育緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新體系建設(shè)，建立高校和科研機構(gòu)之間優(yōu)勢互補的有效合作機制。實施高校科技創(chuàng)新能力躍升計劃和高校“雙一流”建設(shè)計劃，完善高校教育科研學(xué)科體系布局，支持高校在微電子、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新材料等重點領(lǐng)域建設(shè)一批標(biāo)志性學(xué)科，更加重視數(shù)學(xué)、物理等重點基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，推動基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，以科教協(xié)同機制構(gòu)建為載體，強化科教融合、產(chǎn)教融合、校企合作，加快建設(shè)“雙一流”、高水平大學(xué)和具有國際、國內(nèi)先進水平的科學(xué)研究機構(gòu)。
　　（二）推動科技計劃管理改革。進一步優(yōu)化我省科技計劃和部門科技項目基礎(chǔ)研究支持體系，強化各類計劃項目有機結(jié)合及與國家科技計劃項目有效對接。加強重大科技項目與重大工程項目的銜接。鼓勵高校、科研院所和企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，參與國家科學(xué)計劃和科學(xué)工程，承擔(dān)國家自然科學(xué)基金、科技重大專項、重點研發(fā)計劃等國家科技計劃項目。積極探索聚焦重大發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，構(gòu)建“基礎(chǔ)性研究-產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究開發(fā)-典型應(yīng)用示范”全鏈條協(xié)同創(chuàng)新項目組織模式，加強上下游創(chuàng)新統(tǒng)籌銜接，集成相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新人才團隊，集中力量聯(lián)合攻關(guān)，發(fā)揮基礎(chǔ)性研究的基礎(chǔ)作用，提升基礎(chǔ)性研究成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化效率。
　　（三）加大對基礎(chǔ)性研究的投入。充分發(fā)揮財政支持基礎(chǔ)研究的主體作用，引導(dǎo)社會力量支持基礎(chǔ)研究，建立多元化投入機制。到2020年，省自然科學(xué)基金經(jīng)費規(guī)模達7500萬元以上；爭取國家自然科學(xué)基金委共同增加經(jīng)費投入，聚焦我省重點發(fā)展領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)重大科技需求，力爭擴大“促進海峽兩岸科技合作聯(lián)合基金”資助規(guī)模；完善省自然科學(xué)基金項目資助體系，增設(shè)“重點項目”大強度資助項目類型，形成對不同層次基礎(chǔ)性研究的梯次覆蓋支持。結(jié)合衛(wèi)生、高校等行業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展需求，深入實施省自然科學(xué)基金聯(lián)合資助項目，開展有特色和優(yōu)勢的基礎(chǔ)研究，提升行業(yè)未來競爭力、公共服務(wù)能力和科技創(chuàng)新能力。
　　三、加強重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進資源合理配置
　　（一）探索建設(shè)福建省實驗室。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及特色重點產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外科技前沿，對標(biāo)國家重大科技創(chuàng)新基地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，按照“成熟一個、發(fā)展一個”原則，力爭到2025年在能源材料、海洋科學(xué)、網(wǎng)絡(luò)信息、先進制造和醫(yī)藥健康等領(lǐng)域，布局建設(shè)若干個學(xué)科交叉融合、綜合集成的福建省實驗室，努力形成具有國內(nèi)國際重大影響力的一流創(chuàng)新高地。每個省實驗室建設(shè)經(jīng)費投入按“一事一議”、多元投入、分段補助與建成達標(biāo)后補助等方式給予支持。省財政每年資助每個實驗室一定數(shù)量的運行經(jīng)費，連續(xù)資助五年。省實驗室所在地政府要在用地、基礎(chǔ)建設(shè)、人才引進、成果轉(zhuǎn)化等方面予以政策和資金支持。
　　（二）鞏固和發(fā)展國家、省級重點實驗室體系。進一步優(yōu)化我省重點實驗室的學(xué)科布局、產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域布局，加強在前沿、新興、交叉、邊緣等學(xué)科以及薄弱學(xué)科，部署建設(shè)省重點實驗室，推進學(xué)科交叉重點實驗室建設(shè)，探索省重點實驗室自主選題研究。加快提升科研院所創(chuàng)新能力，支持新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)發(fā)展。加強企業(yè)重點實驗室建設(shè)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，鼓勵高校、科研院所和骨干企業(yè)聯(lián)合共建重點實驗室。加強省內(nèi)外科研合作，推動軍民融合和科研資源共享，協(xié)同面向我省行業(yè)共性問題開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究。到2020年，力爭我省國家重點實驗室達12家以上、省重點實驗室達240家以上。
　　（三）加大基礎(chǔ)研究設(shè)施建設(shè)力度。鼓勵社會力量投資建設(shè)科技基礎(chǔ)設(shè)施，推進野外科學(xué)觀測研究站建設(shè)發(fā)展，新認(rèn)定建設(shè)一批野外科學(xué)觀測研究站，支持基于長期性科學(xué)觀測的基礎(chǔ)科學(xué)研究。強化創(chuàng)新平臺和基礎(chǔ)設(shè)施資源開放共享和社會服務(wù)功能，推進科研院所和高等學(xué)校大型科學(xué)儀器設(shè)備中心、分析測試中心、實驗動物技術(shù)服務(wù)基地等各類創(chuàng)新平臺資源與企業(yè)實現(xiàn)有效對接共享，實現(xiàn)基礎(chǔ)研究資源的高效配置。
　　四、聚集區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化基礎(chǔ)研究布局
　　（一）構(gòu)建跨區(qū)域基礎(chǔ)研究發(fā)展格局。將福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)作為我省開展基礎(chǔ)性研究的重點區(qū)域，推動示范區(qū)集聚創(chuàng)新資源，支持示范區(qū)各類創(chuàng)新主體開展基礎(chǔ)性研究，推動建設(shè)中科院海西研究院（三期）、物聯(lián)網(wǎng)開放實驗室、廈門大學(xué)石墨烯工程與產(chǎn)業(yè)研究院、華中科大智能制造研究院、福建（泉州）哈工大工程技術(shù)研究院、福州人工智能公共服務(wù)平臺（一期）、廈門生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)業(yè)中心、集成電路晶圓測試公共服務(wù)平臺（一期）、稀土生物醫(yī)學(xué)材料研發(fā)與轉(zhuǎn)化平臺、泉州南京大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院、福建省智能物流產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升自創(chuàng)區(qū)科技創(chuàng)新能力。
　　（二）推動基礎(chǔ)研究多層次、全方位和高水平合作。加大引進國內(nèi)外重大研發(fā)機構(gòu)在我省設(shè)立總部或分部，獨建或共建更多國家級創(chuàng)新平臺。爭取福耀車載玻璃、寧德時代新能源動力電池等列入國家企業(yè)重點實驗室，建設(shè)基礎(chǔ)科學(xué)專利導(dǎo)航大數(shù)據(jù)中心，提供專利信息服務(wù)，促進相關(guān)領(lǐng)域?qū)＠夹g(shù)的利用與推廣。積極參與國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，借助高層次平臺，匯聚國內(nèi)外高端科技人才及各類優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，提升我省基礎(chǔ)研究水平，支撐服務(wù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　五、培育科技創(chuàng)新人才，壯大基礎(chǔ)研究人才隊伍
　　（一）培養(yǎng)造就具有國際國內(nèi)水平的戰(zhàn)略科技人才和科技領(lǐng)軍人才。落實人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，順應(yīng)和落實我省“海納百川”高端人才聚集計劃的實施，充分利用全省人才工程、科技創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，著力引進和培育一批海內(nèi)外高層次科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。加強謀劃設(shè)計，培育科技領(lǐng)軍人才，實施鼓勵開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)的新措施，制定并實施科技創(chuàng)新人才發(fā)展規(guī)劃，建立培養(yǎng)、引進科技創(chuàng)新人才的扶持機制和科技創(chuàng)新人才工作目標(biāo)責(zé)任制，加大力度支持一支精干、高水平研究隊伍，培養(yǎng)和造就優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人。
　　（二）重視優(yōu)秀青年科技人才的培養(yǎng)。進一步擴大青年科學(xué)基金和杰出青年科學(xué)基金規(guī)模，加大省杰青項目獲得者持續(xù)支持力度，進一步做好優(yōu)秀中青年科技人員的資助工作。鼓勵大膽創(chuàng)新，寬容失敗，最大限度釋放青年科研人員的創(chuàng)新激情和創(chuàng)新活力，最大力度支持青年科技人員開展原創(chuàng)性研究，促進一批優(yōu)秀中青年學(xué)術(shù)帶頭人脫穎而出。
　　（三）建設(shè)高水平創(chuàng)新團隊。按照項目、人才、基地相結(jié)合的原則，啟動基礎(chǔ)研究創(chuàng)新團隊支持計劃，每年支持一批優(yōu)秀創(chuàng)新團隊，重點推進領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊建設(shè)，形成我省若干個基礎(chǔ)研究小高地。積極推動企業(yè)、高校、科研院所等人才資源的交流合作，組建跨學(xué)科、綜合交叉的科研團隊，加強協(xié)同合作，促進人才交叉融合。

福建省科學(xué)技術(shù)廳  福建省教育廳
　　2018年08月16日

  （此件主動公開）