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第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意福廈泉國(guó)家高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)》（國(guó)函〔2016〕106號(hào)）和《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于印發(fā)〈福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案〉的通知》（閩委發(fā)〔2016〕19號(hào)）精神，加快推進(jìn)福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，規(guī)范福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)資金”）是指省委省政府批準(zhǔn)，用于福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“自創(chuàng)區(qū)”）福州、廈門(mén)、泉州三市片區(qū)創(chuàng)新建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)資金。

第三條由省、市和高新區(qū)三級(jí)每年統(tǒng)籌12億元設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，資金籌措以福州、廈門(mén)、泉州三市為主，省級(jí)財(cái)政和省直有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌支持。福廈泉三市（包括高新區(qū)）每年各安排3億元，省級(jí)財(cái)政每年安排2億元，省直部門(mén)每年統(tǒng)籌1億元，其中，省科技廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省教育廳每年各安排2000萬(wàn)元，省商務(wù)廳、省人才辦每年各安排1000萬(wàn)元。各部門(mén)統(tǒng)籌資金按原渠道下達(dá)。

第四條專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立期限為3年。

 第二章職責(zé)分工

第五條省財(cái)政廳職責(zé)如下：

（一）牽頭會(huì)同省直有關(guān)部門(mén)共同負(fù)責(zé)籌措年度省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金；

（二）負(fù)責(zé)審核并批復(fù)年度項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算；

（三）對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行財(cái)政績(jī)效考評(píng)和監(jiān)督檢查等。

第六條省科技廳職責(zé)如下：

（一）牽頭負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理，科學(xué)規(guī)劃專(zhuān)項(xiàng)資金使用方向，合理確定資金分配因素權(quán)重；

（二）制定專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估方案，根據(jù)績(jī)效評(píng)估結(jié)果，調(diào)整省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金年度分配方案；

（三）負(fù)責(zé)年度專(zhuān)項(xiàng)資金和項(xiàng)目實(shí)施情況的總結(jié)和監(jiān)督檢查。

第七條省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省教育廳、省商務(wù)廳和省人才辦職責(zé)如下：

（一）按照本辦法第三條資金規(guī)模要求和第十二條規(guī)定的資金支持范圍，研究確定并下達(dá)年度部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金；

（二）負(fù)責(zé)制定本部門(mén)年度專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施方案，并在5月底前向省科技廳備案；

（三）負(fù)責(zé)組織實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目，形成年度項(xiàng)目實(shí)施報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)，并在次年6月底前報(bào)送省科技廳。

第八條福廈泉三市財(cái)政部門(mén)職責(zé)如下：

（一）會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照本辦法第三條資金規(guī)模要求籌措本市資金；

（二）負(fù)責(zé)審核并批復(fù)年度項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算；

（三）對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行財(cái)政績(jī)效考評(píng)和監(jiān)督檢查等。

第九條福廈泉三市科技部門(mén)職責(zé)如下：

（一）按照本辦法第三條資金規(guī)模要求和第十二條規(guī)定的資金支持范圍，研究確定并安排年度項(xiàng)目資金；

（二）協(xié)助做好省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省教育廳、省科技廳、省商務(wù)廳和省人才辦統(tǒng)籌資金項(xiàng)目的組織實(shí)施；

（三）負(fù)責(zé)制定本市年度專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施方案，并在5月底前向省科技廳備案；

（四）負(fù)責(zé)組織實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目，形成年度項(xiàng)目實(shí)施報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)，并在次年6月底前報(bào)送省科技廳；

（五）建立健全項(xiàng)目監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)所實(shí)施項(xiàng)目和資金的監(jiān)督審查。

第十條福廈泉三片區(qū)是資金和項(xiàng)目管理的責(zé)任主體，應(yīng)嚴(yán)格按照專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍，完善項(xiàng)目遴選標(biāo)準(zhǔn)和程序，優(yōu)化支持方式，放大資金使用效應(yīng)，強(qiáng)化項(xiàng)目績(jī)效管理，加大項(xiàng)目信息公開(kāi)力度，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

第十一條項(xiàng)目承擔(dān)單位是自創(chuàng)區(qū)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化法人責(zé)任，切實(shí)履行在項(xiàng)目申請(qǐng)、實(shí)施和結(jié)題及資金使用中的職責(zé)，自覺(jué)接受有關(guān)方面的監(jiān)督檢查和績(jī)效考評(píng)。

第三章支持范圍與方式

第十二條專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍如下：

（一）技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。用于推動(dòng)自創(chuàng)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大創(chuàng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和重要產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，支持帶動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技成果應(yīng)用或示范項(xiàng)目的落地。扶持規(guī)模以上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)以及經(jīng)省科技部門(mén)評(píng)估命名的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和牽頭認(rèn)定的科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)。

（二）創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。用于支持和引導(dǎo)自創(chuàng)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上布局建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、電子商務(wù)研究和應(yīng)用平臺(tái)，支持自創(chuàng)區(qū)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，扶持共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、新型研發(fā)組織等專(zhuān)業(yè)性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)行。支持“數(shù)字福建”創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用。支持引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端研發(fā)平臺(tái)，培育具有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力的眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、雙創(chuàng)基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。

（三）科技大市場(chǎng)建設(shè)。用于支持建立海峽科技大市場(chǎng)，搭建全省技術(shù)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)平臺(tái)。在自創(chuàng)區(qū)設(shè)立海峽技術(shù)轉(zhuǎn)移分中心，并支持自創(chuàng)區(qū)內(nèi)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。

（四）促進(jìn)優(yōu)秀人才快速集聚。用于自創(chuàng)區(qū)引進(jìn)海內(nèi)外優(yōu)秀科技人才和團(tuán)隊(duì)到自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（五）拓展對(duì)外交流和閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)深度融合。用于支持自創(chuàng)區(qū)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)交流和科技合作活動(dòng)，設(shè)立研發(fā)中心、共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。對(duì)企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和資源性產(chǎn)品符合條件的按規(guī)定給予補(bǔ)助。支持自創(chuàng)區(qū)擴(kuò)大利用外資，拓展閩臺(tái)合作，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口和服務(wù)貿(mào)易出口。支持自創(chuàng)區(qū)開(kāi)展閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，拓展對(duì)臺(tái)科技合作交流領(lǐng)域。

（六）創(chuàng)新改革先行先試。用于支持自創(chuàng)區(qū)內(nèi)開(kāi)展推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，對(duì)完成國(guó)務(wù)院賦予我省自創(chuàng)區(qū)改革任務(wù)方面做出突出貢獻(xiàn)的片區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）省委省政府和福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定支持的其他工作事項(xiàng)。

第十三條專(zhuān)項(xiàng)資金采用直接補(bǔ)助、后補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、股權(quán)投資等支持方式。

第四章使用管理

第十四條申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：

（一）符合國(guó)家法律、法規(guī)、方針政策和財(cái)政資金支持的方向、范圍；

（二）符合自創(chuàng)區(qū)實(shí)施方案和發(fā)展規(guī)劃綱要的規(guī)定要求；

（三）符合本辦法規(guī)定的支持范圍；

（四）申報(bào)單位應(yīng)具備承擔(dān)項(xiàng)目的必要基礎(chǔ)和實(shí)施條件。

第十五條省級(jí)財(cái)政安排2億元，其中30%的專(zhuān)項(xiàng)資金用于績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，與福廈泉三片區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值，福廈泉三市全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重、每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重等創(chuàng)新指標(biāo)掛鉤。其余部分按當(dāng)年核定的相關(guān)工作任務(wù)和年度考核結(jié)果下?lián)芙?jīng)費(fèi)，由三片區(qū)結(jié)合地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算負(fù)責(zé)統(tǒng)籌使用。

第十六條福廈泉三市人民政府、省科技廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省教育廳、省商務(wù)廳、省人才辦根據(jù)本專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模及第十二條規(guī)定的用途，按照各地區(qū)或部門(mén)職能和資金管理權(quán)限，自行審定支持項(xiàng)目并按有關(guān)規(guī)定下達(dá)資金，及時(shí)抄送省科技廳。

第五章監(jiān)督與績(jī)效

第十七條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴(yán)格按規(guī)定使用資金，并自覺(jué)接受監(jiān)督檢查。

第十八條省直有關(guān)部門(mén)和福廈泉三市負(fù)責(zé)對(duì)各自安排的項(xiàng)目實(shí)施和專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第十九條  省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳，建立績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，定期對(duì)第十五條規(guī)定的指標(biāo)和專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。

第二十條  凡有下列行為之一的，專(zhuān)項(xiàng)資金管理部門(mén)將采取通報(bào)批評(píng)、停止撥款、收回專(zhuān)項(xiàng)資金等措施，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)定處理。對(duì)嚴(yán)重違規(guī)、違紀(jì)、違法的相關(guān)責(zé)任主體，按程序納入科研嚴(yán)重失信行為記錄。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第六章附則

第二十一條福廈泉三市科技和財(cái)政部門(mén)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地工作實(shí)際，制定具體的項(xiàng)目管理實(shí)施方案和資金管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的組織實(shí)施和資金使用管理。

第二十二條本辦法自印發(fā)之日起施行。