2023年，省科技廳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習近平法治思想，認真落實《法治福建建設規(guī)劃（2021—2025年）》《福建省法治政府建設實施方案（2021-2025年）》等部署要求，扎實推進法治政府建設工作，以實際行動深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，為建設國家創(chuàng)新型省份、推進高水平科技自立自強提供堅實的法治保障。具體情況如下：
一、2023年推進法治政府建設工作情況
（一）堅持黨對法治政府建設的全面領導
1.深入學習貫徹習近平法治思想。省科技廳黨組堅持把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為一項重大政治任務，通過廳黨組會議、理論學習中心組專題學習、“三會一課”等形式，深入學習習近平法治思想及習近平總書記關于全面依法治國的重要講話重要指示批示精神。全年共組織廳黨組理論學習中心組專題學習研討、法治講座和培訓課程6次，深入學習領會習近平法治思想在全面依法治國、法治政府建設工作中的指導地位和重大意義，努力提升科技系統(tǒng)法治思維和依法行政的自覺性。
2.加強科學民主決策。修訂完善廳黨組、廳務會、廳長辦公會議事規(guī)則，進一步細化“三重一大”和會議研究審議程序。把貫徹執(zhí)行廳黨組《關于加強直屬事業(yè)單位黨的建設的若干措施》《福建省科學技術廳直屬事業(yè)單位進一步落實“三重一大”決策制度的管理辦法（試行）》情況作為巡察的重要內(nèi)容，重點檢查被巡察單位（黨組織）領導班子落實“三重一大”集體決策、民主集中制、主要負責人末位表態(tài)等制度情況，嚴肅規(guī)范依法依規(guī)決策。
3.強化黨內(nèi)法規(guī)的學習宣傳貫徹。堅持把抓好黨內(nèi)法規(guī)貫徹執(zhí)行作為推進廳系統(tǒng)機關黨的建設、落實全面從嚴治黨主體責任的重要內(nèi)容，針對新出臺的黨內(nèi)法規(guī)制度，第一時間研究提出貫徹落實意見。通過黨組織“三會一課”和組織參觀省黨風廉政警示教育館、觀看廉政教育片、任前廉政法規(guī)知識測試等多種形式，引導黨員領導干部帶頭學法、自覺用法、嚴格守法。
（二）扎實推進落實依法行政
1.持續(xù)完善科技領域法律制度體系。研究提出2項2024年省政府立法計劃項目建議，重點推進《福建省科學技術進步條例》修訂調研，推動優(yōu)化職務科技成果管理“小切口”立法。牽頭研究起草并推動出臺《福建省人民政府關于加快推進科技創(chuàng)新發(fā)展的通知》，從成果轉化、平臺建設、企業(yè)研發(fā)、機制創(chuàng)新和人才育引等五個方面，提出20條具體政策措施。調整充實省科技廳全面推進依法行政（普法）工作領導小組，制定《福建省科學技術廳關于推進法治政府建設的實施方案（2023-2025年）》，持續(xù)推進科技系統(tǒng)法治政府建設。
2.嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序。建立健全重大行政決策合法性審核前置機制，上會議題必經(jīng)合法性審查，重要文件充分征求法律顧問等意見，對涉及社會公眾切身利益的重要科技規(guī)劃、重大科技公共政策和措施、重大科研基礎設施建設項目等，深入開展風險評估，認真聽取專家論證意見，不斷提升行政決策的民主性、科學性。
3.健全規(guī)范性文件合法性審查機制。出臺《福建省科學技術廳關于進一步完善公文辦理機制提高辦文質效的若干措施》，提升規(guī)范性文件辦理質量。嚴格落實規(guī)范性文件管理要求，實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)。全面清理由省科技廳牽頭起草或印發(fā)的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件118件，擬廢止26件。全年按規(guī)定備案規(guī)范性文件5件。
4.強化行政執(zhí)法能力建設。組織開展2023年度行政執(zhí)法資格科技類專業(yè)法律知識考試，全省科技系統(tǒng)211人參加考試。完成省一體化大融合行政執(zhí)法平臺科技條線建設運行階段性工作，提升行政執(zhí)法數(shù)字化水平。
（三）加快推進政府職能轉變
1.持續(xù)推進科技領域“放管服”改革。啟動省科技計劃項目管理和驗收管理辦法修訂，進一步優(yōu)化項目管理流程，提高經(jīng)費使用效能。出臺《福建省級科研事業(yè)單位創(chuàng)新績效評價實施方案》，落實科技評價制度改革“破四唯”要求，建立省級科研機構5年周期的中長期績效評價機制。優(yōu)化《外國人來華工作許可證》行政許可窗口辦理規(guī)定，依法依規(guī)為外國高端人才來閩創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供綠色通道。
2.持續(xù)優(yōu)化政務便民服務。改進提升省科技計劃項目管理系統(tǒng)與科技獎勵管理系統(tǒng)，推進服務辦件數(shù)據(jù)的匯聚和共享。落實“最多跑一趟”“一趟不用跑”等要求，實現(xiàn)“好差評”線上全覆蓋，數(shù)據(jù)全匯聚，結果全公開。
3.加強中國特色社會主義法治政府理論研究。充分運用省創(chuàng)新戰(zhàn)略研究項目，加強習近平法治思想、習近平總書記在福建工作期間關于法治建設的重要論述，以及福建省法治政府建設重大理論實踐問題研究。通過新聞發(fā)布會、政策解讀、廳領導在線訪談、新聞報道等方式，加強新修訂《福建省科學技術獎勵辦法》和新出臺的《福建省人民政府關于加快推進科技創(chuàng)新發(fā)展的通知》等重要政策的宣傳普及，營造法治政府建設良好輿論環(huán)境。
（四）完善權力制約和監(jiān)督機制
1.全面主動落實政務公開。以省科技廳門戶網(wǎng)站為政府信息公開主平臺，公開發(fā)布政策法規(guī)、規(guī)劃計劃、財政信息、科技統(tǒng)計等信息3676條，通知公告208條，主動公開類政府信息92條。進一步健全完善依申請公開事項的受理、轉辦和反饋機制，受理并答復政府信息公開申請16件，申請人滿意度100%。
2.自覺接受省人大和省政協(xié)的監(jiān)督。將人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理作為推進依法行政、履行政府職能的重要途徑。及時辦理和答復省人大代表建議和省政協(xié)委員提案134件，建議和提案辦理的質量、效率和水平持續(xù)提升。
3.健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制。制定并落實科技計劃項目隨機抽查年度計劃，采取集中審查和實地檢查方式，抽檢各類科技計劃項目81項，在廳門戶網(wǎng)站公示抽查結果，并跟蹤督促問題整改。
（五）積極開展法律法規(guī)政策宣傳
1.深入學習宣傳憲法和民法典。積極組織開展“民法典宣傳月 ”“憲法宣傳周”等宣傳活動，通過舉辦宣傳圖片展、組織“科技同行 憲法進社區(qū)”志愿服務活動、自有媒體宣傳等多種方式，推動《憲法》《民法典》宣傳教育常態(tài)化、制度化。
2.認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。制定年度普法工作計劃和責任清單，并認真抓好組織實施。持續(xù)開展科研誠信政策宣講活動，組織專家團隊赴高校科研院所開展現(xiàn)場宣講，發(fā)放《科研誠信政策宣講手冊》400多冊，線上線下參會達500余人次。
3.強化科技法律法規(guī)政策宣傳。持續(xù)開展“送科技政策法規(guī)進院所入企業(yè)”活動，舉辦企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅減免等惠企政策“線上課堂”。編印發(fā)放《福建省科技創(chuàng)新政策工具包》《福建省科技創(chuàng)新20條》，推動科技政策宣傳進園區(qū)、進企業(yè)、進高校，激發(fā)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造熱情。印發(fā)《福建省科學技術廳關于開展“蒲公英”普法志愿服務的通知》，組建省科技廳“蒲公英”普法志愿服務隊伍，鼓勵和引導科技特派員結合下鄉(xiāng)入企開展技術服務，廣泛宣講科技法律法規(guī)和政策。
4.積極推進科技系統(tǒng)干部職工學法用法。將習近平法治思想以及黨內(nèi)法規(guī)、科技法律法規(guī)等納入廳黨組理論學習中心組年度學習計劃、廳系統(tǒng)黨組織書記能力素質培訓班、黨務干部業(yè)務培訓班、“學習貫徹黨的二十大精神”網(wǎng)絡專題培訓班的重要內(nèi)容，舉辦法治專題輔導講座2次，采用線上、線下等多種形式，培訓干部500余人次。
二、2023年推進法治政府建設存在問題與原因
2023年，省科技廳推進法治政府建設工作取得了一定的成效，但距離省委省政府部署要求還有差距，主要表現(xiàn)為：科技政策法規(guī)體系有待進一步健全和完善，科技行政執(zhí)法隊伍力量仍較為薄弱，普法宣傳教育形式不夠豐富，運用法治思維和法治方式推動科技創(chuàng)新發(fā)展的能力有待進一步提高等等，需要在今后工作中認真研究謀劃，持續(xù)加以改進和提升。
三、2023年黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，加強法治政府建設有關情況
（一）帶頭深入學習貫徹習近平法治思想，把全面學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記最新重要講話重要指示批示和黨的二十大精神等內(nèi)容，作為廳黨組和廳系統(tǒng)基層黨組織理論學習的“第一議題”。全年圍繞學習貫徹習近平法治思想，共組織廳黨組理論學習中心組專題學習研討、法治講座和培訓課程6次。
（二）廳黨組發(fā)揮總攬全局的領導核心作用，根據(jù)工作需要和人事變動，調整充實省科技廳全面推進依法行政（普法）工作領導小組，廳主要領導任組長，廳班子成員任副組長，各業(yè)務處室（局）主要負責人為成員。廳全面推進依法行政（普法）工作領導小組充分履行職責，廳主要領導對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦。制定印發(fā)《福建省科學技術廳關于推進法治政府建設的實施方案（2023-2025年）》，始終堅持把法治建設與科技業(yè)務工作緊密結合起來。
（三）將法治建設納入年度工作計劃并抓好貫徹執(zhí)行，做到法治建設與科技業(yè)務工作同部署、同檢查、同落實，積極推動科技管理工作納入法治化軌道。研究提出2024年省政府立法計劃項目建議2項，按規(guī)定備案規(guī)范性文件5件，全面清理由省科技廳牽頭起草或印發(fā)的現(xiàn)行有效規(guī)范性文件118件。加大科技普法力度，持續(xù)開展科研誠信政策宣講和“送科技政策法規(guī)進院所入企業(yè)”等活動。
（四）堅持依法決策、民主決策，嚴格遵循法定權限和程序作出決策。廳主要領導在廳黨組會議、廳務會議和廳長辦公會最后一個表態(tài)，同時要求所有上會議題必須經(jīng)過合法性審查。重大決策和重要政策文件制定注重征求法律顧問和相關設區(qū)市科技部門、省直有關部門和高校院所意見建議，并按相關程序對決策過程和結果進行記錄存檔。
（五）帶頭尊法學法守法用法，自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督，全廳辦理答復省人大代表建議和省政協(xié)委員提案134件。將依法行政情況作為對廳機關處室（局）和直屬單位主要負責人考核的重要內(nèi)容，全年未發(fā)生行政復議和訴訟案件。
（六）持續(xù)加強科技系統(tǒng)執(zhí)法隊伍建設，組織開展2023年度行政執(zhí)法資格科技類專業(yè)法律知識考試，統(tǒng)籌推進省一體化大融合行政執(zhí)法平臺科技條線建設任務。研究部署推進科技系統(tǒng)法律法規(guī)教育培訓活動，邀請法律專家作《習近平法治思想》《民法典時代以人民為中心執(zhí)政理念》等法治專題輔導講座，不斷提高干部職工運用法治思維和法治方式解決問題的能力。
四、2024年推進法治政府建設主要安排
2024年，省科技廳將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，圍繞服務高質量發(fā)展目標，全面落實《福建省科學技術廳關于推進法治政府建設的實施方案（2023-2025年）》，提升科技法治化水平，為建設高水平創(chuàng)新型省份提供堅實的法治保障。
（一）深入學習貫徹習近平法治思想。以習近平法治思想為根本遵循，切實把習近平法治思想貫徹落實到深入推進依法行政、全面建設法治政府全過程各方面。
（二）加快推進科技領域立法修法工作。持續(xù)推動優(yōu)化職務科技成果管理“小切口”立法和《福建省科學技術進步條例》修訂調研，進一步完善科技領域法律制度體系。
（三）嚴格落實行政決策程序。進一步落實行政規(guī)范性文件管理規(guī)定，健全重大行政決策公眾參與、專家論證、向社會公開等行政決策機制，提高科學、民主、依法決策水平。
（四）加強規(guī)范性文件合法性審查。強化對政策措施的合法性審核與報備，用好支持企業(yè)科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策，加強公平競爭審查，持續(xù)營造公平競爭市場環(huán)境。
（五）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強省一體化大融合行政執(zhí)法平臺建設，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”，創(chuàng)新執(zhí)法方式，加強事中事后監(jiān)管，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
（六）加大普法和法治教育培訓力度。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，加強互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、云平臺等在法治宣傳教育實踐中的應用，進一步提高普法工作的系統(tǒng)性、針對性和及時性。定期開展法治宣傳教育培訓，引導黨員干部帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，持續(xù)提升科技系統(tǒng)干部法治素養(yǎng)和依法行政能力。
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